神农架林区融媒体中心（记者唐玉、陈东东 实习记者胡滨）9月29日，神农架林区以“践行‘两山’理念 推进绿色发展”为主题，举行“十四五”保护与发展成果系列首场发布会。

“十四五”期间，神农架林区在农业农村领域，特别是在支持脱贫地区产业发展和防止返贫方面，提供了怎样持续和有力的资金投入与政策保障体系？

林区农业农村局党组成员、副局长李玉宝介绍，林区在农业农村领域构建起更具针对性、系统性的资金投入与政策保障体系，实现了从“十三五”脱贫攻坚集中帮扶向“十四五”乡村振兴长效支撑的深度转型。

在资金投入方面，实现了从“分散输血”到“精准造血”的结构性转变，投入规模、整合效能与使用精度均显著提升:

在投入规模上，“十四五”时期，建立“财政引导、社会参与、金融赋能”多元投入机制，累计整合涉农资金超1.5亿元，较“十三五”总量增长83%，其中3215万元专项用于“神农五谷”产业体系建设；通过争取上级补助、撬动社会资本，谋划储备农业农村项目46个，总投资达5.01亿元，形成稳定投入梯队。

在投入结构上，“十三五”以基础设施建设为主，“十四五”转向产业培育与风险防控并重。在产业端，投入280万元打造“神农酒谷”，建成红高粱育苗基地50亩及4080吨生产线；投入256万元稳定4.2万群中蜂养殖规模，推动神农架百花蜜通过省级标准预审，产品走向高端市场。在风险防控端，扩大农业保险覆盖面，将玉米、中药材等纳入保险范畴，较“十三五”仅覆盖主要粮食作物的保障范围进一步拓宽；同时落实高标准农田建设资金，2025年推进6000亩高标准农田建设，亩均投入标准较“十三五”提升1.2倍。

在政策保障体系方面，完成了从“攻坚型政策”到“长效型机制”的系统性构建，实现政策覆盖更全、联结更紧、管护更严:

在产业发展政策上，从“十三五”的“一村一品”零散培育，升级为“五谷驱动、园区支撑”的集群化发展模式。重点建设酒、泉、蜜、药、茶5个农业特色产业园，创新“六金模式”让农户获得租金、薪金、股金等多重收益，较“十三五”单一务工增收模式更具可持续性。通过“企业+合作社+农户”模式，建成标准化基地4200亩，带动2100余户农户户均年增收2.1万元，较“十三五”户均增收水平提升59%。出台《“神农山居”旅游民宿产业三年行动计划（2025-2027年）》，推动77家民宿提档升级，培育松柏慢烧烤、木鱼药膳宴等特色餐饮，丰富乡村产业业态。

在防返贫保障政策上，构建“监测-帮扶-管护”全链条机制。在监测端，建立动态预警排查体系，2025年新纳入监测对象37户111人，消除风险监测对象34户116人，实现“应纳尽纳”，较“十三五”定期排查更具时效性；在帮扶端，实施“雨露计划+”行动，2024-2025年累计发放补助289.6万元，受益学生923名，开展“乡村振兴大讲堂”28场，培养“土专家”560余人，较“十三五”技能培训覆盖面扩大4.5倍；在管护端，推行“国企托管+合作社运营+农户参与”的资产管护模式，2025年分配下达衔接资金6468万元，其中260万元用于脱贫户产业奖补、160万元用于监测户帮扶，明确资产收益50%用于脱贫产业发展，30%用于村级公益事业，20%用于后续管护，解决了“十三五”部分扶贫资产管护缺位问题。

在生态联动政策上，深化“生态保护与富民增收”协同机制。落实公益林补偿、退耕还林补助等政策，增设生态护林员岗位，将“十三五”单一生态补偿升级为“参与式保护+收益共享”模式，让脱贫群众从生态保护中稳定获益。同时，通过科技赋能提升生态产品价值，如在百花蜜产业应用芯片追溯系统，建成蜂业标准化实验室和新生产线，实现“从深山到舌尖”的透明化管理；推进农业绿色发展，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达58%，测土配方施肥技术覆盖率超90%，推动生态产品向高端市场迈进。

李玉宝表示，下一步，将持续优化资金投入精准度与政策保障效能，加快推进高标准农田建设、红坪水库等重点项目，全力提升“神农五谷”产业竞争力，让生态优势更充分地转化为发展优势，坚决守住不发生规模性返贫底线，为乡村全面振兴注入更强动力。

审核：房泽洋 马黎明 编辑：杨馨怡