神农架林区融媒体中心（记者易先骏 罗任）5月21日，湖北省政府新闻办“开局起步‘十五五’ 加力奋进建支点”系列新闻发布会神农架专场在洪山礼堂举行，集中介绍“十五五”时期神农架林区经济社会发展总体思路和重点任务。发布会上林区党委副书记、政府区长周军回答记者提问。 

 扛牢源头担当 奋力打造保障国家生态安全、绿色高质量发展、宜居宜业美好生活“三个高地”

湖北发布记者：请问，神农架在服务支点建设中怎样推进“高地”建设？

周军说，省委高瞻远瞩的战略赋予，直接触及神农架的核心与根本。这个“高地”，不仅是地理意义的“华中屋脊”，更是“建功支点”的价值彰显。我们将在三个方面丰富“高地”建设的新内涵。

第一，以“国之大者”的源头担当，打造保障国家生态安全的战略高地。神农架肩负着“一江碧水东流、一泓净水北送”的政治责任。我们将锚定加快建设生物多样性保护示范区，聚焦生物多样性、生态修复等重点领域，实施国际重要湿地保护修复等重点项目36个，确保自然保护地面积占比不低于39.8%，林地保有量31.01万公顷以上；国家重点保护陆生野生动物、野生植物种数保护率分别达75%、80%以上。  

第二，以“两山转化”的创新实践，打造绿色高质量发展的实践高地。我们将锚定建设著名生态旅游目的地、绿色低碳发展先行区，谋划产业项目51个、总投资240.93亿元，扎实做好“全域旅游、四季旅游、短期旅游与长期康养融合”三篇大文章。比如，在全域旅游布局方面，推进松柏滨河风情带、大岩屋森工岁月、神秘踪峡、神农印象等项目建设，建成10个以上功能复合、业态丰富的农文旅融合示范基地，逐步解决东北片区与西南片区旅游发展不平衡问题；在四季旅游升级方面，实施滑雪场改造、A级旅游景区提质等项目，发展冰雪运动、非遗演艺、景区夜游等新业态新场景，满足游客多元化消费需求，逐步解决淡季不淡、旺季更好的问题；在旅游产品供给方面，推动高山茶、百花蜜等土特产向中高端商品转型，新增国家地理标志、绿色有机认证产品数量5-8个，逐步解决农林产品品优但附加值不高、品牌不响的问题。

第三，以“主客共享”的为民初心，打造宜居宜业美好生活的幸福高地。我们将锚定建设宜居宜旅共同富裕实践区，不断健全农民收入持续稳定增长机制，让60%以上的农民参与到文旅、农林等产业链中，城乡居民人均可支配收入达3.8万元、收入比值从2.49缩小到2.35以内；将80%以上的财政支出用于民生领域，持续推动就业、教育、医疗、养老等公共服务扩容提质，让发展成果更好更公平惠及全区人民。

做强“四个经济”  让绿水青山真正成为增收致富的金山银山、人民群众的幸福靠山

新华社湖北分社记者：“十五五”时期，神农架将以“共富温度”成就“幸福高地”的新神往，请问，在推动群众增收致富方面有哪些具体举措？

周军说，以“共富温度”成就“主客共享品质生活”的幸福高地，最终体现在群众的钱袋子更鼓、日子更甜、认同感更足上。我们将以实施共同富裕提效行动为抓手，重点抓实“四个经济”。

一是做强神农五谷特色产业，让绿色经济成为增收“主引擎”。依托“酒、泉、蜜、药、茶”五谷，构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结体，推动“神农五谷”区域公用品牌产品平均溢价率15%以上。到2030年，建成有适度规模、有适宜技术、有知名品牌、有附加效益的特色产业体系。

二是壮大强村公司共富载体，让集体经济成为增收“稳定器”。推广强村公司、联村发展模式，盘活闲置宅基地、农房、林地等资源，大力培育神农名匠等本土人才队伍，开展电商直播、民宿运营等实用技能培训，让群众不仅“有活干”，更能“干得好、挣得多”。力争2026年底，确保64个行政村集体经济收入达15万元以上，让村村有支撑、户户有奔头。

三是推动就业创业增量提质，让人才经济成为增收“动力源”。以乡情为纽带推动“炎商回归”“校友回归”和外出务工人员返乡创业，实施就业扩容、创业引领、技能照亮“三大工程”和“神农人才”计划，推动城镇新增就业稳步增长，用足用好个人最高30万元、小微企业最高500万元创业担保贷款及财政贴息政策，切实解决好就业民生之本和创业就业之源。

四是激活农文旅融合新动能，让体验经济成为增收“新蓝海”。依托生态旅游、精品民宿、非遗体验、神农本草宴等新业态，通过“神农山居”民宿品牌带动农房盘活，通过非遗活态传承带动文创增收，通过“神农赛事”“神农五观”带动户外营地、向导服务和农林产品销售，通过乡村旅游深度串联起“景区游+乡村游”，加快构建全域全季旅游新格局，让群众吃好“旅游饭”、挣上“服务钱”、分到“发展红”，让绿水青山真正成为增收致富的金山银山、人民群众的幸福靠山。

拆掉阻碍发展的“架子” 搭好服务企业的“梯子”以“无架”营商环境让人民安居乐业 企业安心创业 游客流连忘返

经济日报记者：近年来，神农架林区创新提出打造“无架”营商环境，请问什么是“无架”营商环境？又将如何落地见效？

周军说，我们提出打造“无架”营商环境，就是要以“架”文化为根脉，拆掉阻碍发展的“架子”，搭好服务企业的“梯子”，畅通联系群众的“路子”，让生态“无价”、服务“无架”、发展“有价”深度融合、落地见效。具体有三重内涵：一是生态无价，这是我们最硬的底气。神农架坐拥世界自然遗产等顶级资源，空气、水质、土壤一流，这是宝贵的生态禀赋，理应成为神农架营商环境的底色支撑。二是服务无架，这是我们最实的举措。就是要坚决破除门槛架、流程架、信息架、壁垒架，做到干部放下架子、服务不打折扣、政策直达快享，以“无门槛、无梗阻、无距离”构建亲清政商关系、亲密干群关系。三是发展有价，这是我们最终的目标。以“无架”换畅通、以服务换信心、以环境兴产业，把神农架独特的生态优势转化为内涵发展的胜势。

“十五五”时期，我们将聚力“无架”营商环境的持续打造，抓实四项行动：一是无架式破垒，畅通市场环境。全面落实全国统一大市场负面清单管理，让程序阳光透明、要素自由流动、企业公平发展，激活发展新动能，推动林区高水平开放。二是无架式执法，筑牢法治保障。规范涉企检查，强化法律服务，清理违规收费，健全诚信履约机制，依法保护企业权益，让执法有力度更有温度。三是无架式赋能，提升服务质效。深化“高效办成一件事”改革，推进“五办”服务、“免申即享”、跨省通办，建强“首席服务员”“政策翻译秘书”队伍，让“12345，有事找政府”成为人民群众和市场主体最信任的热线。四是无架式提质，优化综合生态。把提升工作理念、标准、作风和增强抓落实的能力作为“干部素质提升年”的重要抓手，树牢和践行正确政绩观，推进政府职能转变，打造务实、清廉、高效的干部队伍。要像爱护眼睛一样爱护营商环境，要用保护生态的力度建设营商环境，让林区人民安居乐业、企业安心创业、游客流连忘返。

审核：陈东东 刘鑫淼 喻玲 彭剑利 编辑：黄祎