神农架林区融媒体中心（记者陈东东）养老保障政策如何分层精准覆盖不同老年群体，实现普惠消费减负与困难兜底帮扶双向发力？标准化、专业化失能等级评估是打通两类补贴落地的核心基础。连日来，神农架林区民政局统筹乡镇村组、村级网格员与第三方专业评估机构，全域开展失能老人入户“敲门行动”，把国标统一的专业评估服务送到老人床头，同步规范优化失能等级认定流程，既保障普惠养老服务消费补贴精准发放，也夯实经济困难重度、完全失能老年人专项失能补贴的认定复核根基，推动两项养老惠民政策应享尽享、规范落地。

在新华镇龙口村，评估小组跟随村干部逐户上门开展现场评估。面对行动不便、高龄失能老人，工作人员俯身轻声问询，逐项细致核查老人日常生活自理、肢体行走、精神认知、沟通感知等指标，同步现场拍照留存佐证材料，由家属现场签字确认评估记录，全程依托“民政通”线上系统实时录入评分、生成标准化失能等级结论。

第三方评估机构工作人员王梓亦介绍：“我们在村干部带领下入户，严格执行国标评分细则，根据老人的身体状况、精神状况和行走能力，通过‘民政通’进行客观公正的失能等级评估。”

此前林区失能等级认定多依托属地卫生院开展简易能力鉴定，缺少标准化、专业化第三方评估主体，评估标准、流程缺乏统一规范，一定程度影响普惠消费补贴与困难失能兜底补贴精准落地。为补齐评估规范化短板，林区民政局引入武汉市江夏区同心圆社会工作服务中心第三方专业机构，严格按照国家《老年人能力评估规范》统一标尺开展入户评估，建立“入户采集、系统录入、现场核验、纸质存档、民政复核”全流程闭环管理，实现失能等级判定科学化、规范化、可追溯。

此次全域上门专业评估同步支撑两大养老补贴政策落地实施，分层分类保障不同老年群体需求：一是面向全体60周岁以上中度及以上失能老人的普惠养老服务消费补贴。不限户籍，老人在居住地即可申领，补贴以电子消费券形式通过“民政通”小程序、APP按月发放、当月核销。居家上门照护服务可抵扣50%消费金额，机构养老、日间托养服务抵扣40%，单人每月最高可减免800元照护开支。首次上门评估且评定为中度及以上失能的老人，系统直接抵扣100元评估费用。已享受特困供养、经济困难失能老人集中照护补助的对象，不再重复申领此项普惠消费补贴；二是面向经济困难家庭中重度、完全失能老年人的专项失能补贴。依托本次第三方标准化评估出具的评估报告作为申领核心依据，对低保户家庭中经评估为重度失能、完全失能的老年人（60周岁以上）发放失能补贴，每人每月150元，减轻困难失能家庭照护经济负担。

针对神农架林区村落分散、山区老人普遍不会操作智能手机的现实难题，林区民政局创新推出“专人代办注册+全程上门评估”暖心服务模式，打通政策落地堵点。

林区民政局工作人员段家乐介绍，“我们正在推进全区失能老年人能力评估工作。考虑到很多老人不会使用手机，全部采用上门服务，评估前有专人协助完成注册申请。下一步将继续按照评估要求，用心用情做好评估，让更多失能老人享受到政策红利。”

编辑：罗任 蒋宁 喻玲 上传：黄祎